為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，根據《工業和信息化部關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，結合我國寬帶接入市場具體情況和特點，工業和信息化部於2014年12月25日發佈了《關於向民間資本開放寬帶接入市場的通告》（以下簡稱《通告》）。
《通告》提出鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場。一是鼓勵民營企業建設寬帶接入網業務所需的基礎設施，並以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務。二是鼓勵民營企業以資本合作、業務代理、網絡代維等多種形式和基礎企業開展合作，分享收益。三是鼓勵擁有因特網接入服務業務（ISP）經營許可證的民營企業，從基礎電信企業租用接入網絡資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務。為保障開放工作積極穩妥推進，切實保障消費者合法權益，《通告》對基礎電信企業和民營企業分別提出了要求，並就第一種開放模式制定發佈了《寬帶接入網業務開放試點方案》。
向民間資本開放寬帶接入市場，是我國推進電信行業進一步深化改革開放的重要舉措，將有力拉動民間投資，擴大信息消費，進一步繁榮信息通信市場，促進寬帶網絡基礎設施建設和寬帶業務服務水平提升，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務。
